去年12月11日-12日，2024年中央经济工作会议在北京举行，会议明确指出，要大力提升抓落实的效能，充分调动基层积极性、主动性、创造性，持续优化营商环境，更好凝聚推动高质量发展的合力。
水泥项目投资额大，多为当地支柱产业。项目建成后如果出现牵涉到多方面问题，主管部门政令改变后又协调不力，问题迟迟得不到解决，使项目不能正常投产经营，对投资者不能得到投资回报，对管理者不利构建亲清政商关系，不利健全政府守信践诺机制。还会在一定程度上影响当地就业、环境改善以及营商环境优化。
去年10月10日，河南省公开第三轮中央生态环境保护督察整改方案。对违规新增水泥产能依法整治。整改时限：2025年12月底前。
整改措施：新乡市：废止辉县市、卫辉市违规出台的产能置换文件。查验新乡市环山环保科技公司新建5500t/d水泥熟料生产线实际生产能力，2025年12月底前依法依规完成超产能问题整改。加强日常监管，杜绝超产能生产。省工业和信息化厅：一是监督指导新乡市依法整治违规新增的水泥熟料产能。二是对水泥熟料产能置换情况进行全覆盖排查，发现问题，及时依法依规处置。三是严格规范水泥行业产能置换审核把关制度，组织开展专题培训，强化产能置换项目的事前事中事后监管，防止出现企业擅自新增产能问题。
当时，业内曾提出疑问，按照2021年5月，中央生态环境保护督察办公室下发的《生态环境保护专项督察办法》，被督察对象应当根据督察指出的问题，科学制定整改方案。整改方案应当拉条挂账，确保可实施、可检查、可考核、可问责。
截止到现在，《河南省贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改任务清单》发布已经快3个月时间，仍然未见详细的、可行的整改方案。
一年之计在于春！临近春节，若农历年前还不能制定出详细的方案，没有工作计划的跟进，将对2025年全年实现工作目标带来影响。要求2025年底之前完成整改则很有可能落空。
中央经济工作会议指出，把握政策取向，讲求时机力度，各项工作能早则早、抓紧抓实，保证足够力度；针对产业转型升级的瓶颈制约，推动新旧动能平稳接续转换；针对企业经营中的关切诉求，加强政策支持和优化监管服务；要大力提升抓落实的效能，充分调动基层积极性主动性创造性，持续优化营商环境，更好凝聚推动高质量发展的合力。
目前，新乡市环山环保科技公司新建5500t/d水泥熟料生产线项目由于原产能置换方案被废止，项目硬生生成了不合规项目，项目无法验收、无法办理生产许可，已较长时间处在停产状态。
从该项目产能置换方案被废止至今足有半年了，就这么耗着，项目建成了，又没法向前推进，处在要死不死，要活不活状态，这算不上科学制定了整改方案，也算不上项目整改有“账”了吧，更谈不上整改的实施、检查、考核、问责了。
另外，这样拖着又将冒出新问题。
用于产能置换的两条生产线已经在1年前不具备恢复生产的能力，按照产能置换相关政策，停产超过两年的生产线将不能用于产能置换。环山环保科技公司5500t/d生产线，产能置换方案已经被废止，如果再不能协商制定出新的产能置换方案，要不了多久，待到两条生产线已停两年，致使指标废止，这笔置换账又该如何算？这不，使整改更加复杂，难度骤增。
对于项目投资建设出现的问题，且是与主管部门有一定程度关联的问题，相关部门要做的是协调配合，有效沟通、协商，及时反馈，要对下负责，让投资主体明白如何合规、存在问题如何整改，而不是让企业“六神无主”，更不应只让企业“背锅”独家承担“责任”。
新的一年已经开始，整改完成目标时间也越来越紧迫，项目整改问题如果迟迟得不到解决，受损害的不只是投资者，还有地方的营商环境。
转载于：中国水泥网信息中心
